EL PELIGRO ESCONDIDO POR LOS VACÍOS EN EL PROYECTO DE NUEVA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO BOLIVIANO
PARTE I
Por: Franklin Poppe Asturizaga
Es verdad que una gran mayoría de bolivianos, sin importar raza, economía o religión, siempre hemos deseado con vehemencia el cambio y la madures en la visión de país y en la conducción del Estado, hemos vivido tristes y muchas veces avergonzados de ser bolivianos, hemos sentido tristeza de comparar a Bolivia con otros países incluso aledaños y entender que somos un país subdesarrollado, y un país del tercer mundo que tradicionalmente ha vivido estirando la mano, triste resumen un país de perdedores.
Toda esta angustia consuetudinaria, mal disimulada y hasta cierto punto resignada ha llevado a las mayorías a ser como una hoja arrastrada por el viento, bailando al son de la música escrita y tocada por personas, familias más perspicaces que han hecho de la politiquería la principal carrera de su vida, y han sacado réditos elevados como bien reza el adagio “en rió revuelto ganancia de pescadores”, siempre se ha escuchado “la política es el mejor negocio” y al mismo tiempo hemos crecido escuchando a nuestros abuelos que inculcaban el derrotismo “ No te metas en política, la política es sucia”, desconociendo esa gran frase de algún filosofo griego “El hombre es un animal político, si se le quita lo político solo queda el animal”.
Con esa introducción presento ante ustedes la primera parte de un análisis sobre el peligro existente que conllevan los vacíos que contiene el proyecto de nueva Constitución Política del Estado en Bolivia, que actualmente es el tema de principal preocupación en el País.
Siguiendo un orden expositivo, voy a dar conceptos iniciales haciendo el intento de poder ser entendido también por esa gente que es la mayoría en Bolivia y que no entiende de conceptos y palabras rebuscadas con tintes fatuos, intentando hacerles comprender que los que ahora vivimos y hemos nacido creyéndonos libres en un Estado de Derecho democrático siempre nos hemos engañado.
ESTADO DE DERECHO
El Estado de Derecho es un concepto de teoría política, jurídica y moral y dice que la autoridad del gobierno sólo puede ser llevada a cabo siguiendo leyes escritas, las cuales deben haber sido adoptadas mediante un procedimiento establecido.
El Estado de derecho es aquel, en donde sus autoridades se rigen, permanecen y están sometidas a un derecho vigente, en lo que se conoce como un Estado de derecho formal o material. No cualquier Estado ni cualquier Derecho conforman un Estado de Derecho; únicamente, aquel Estado controlado por el Derecho y aquel Derecho legitimo. El principal rasgo del Estado de Derecho es el principio de legalidad también conocido como Imperio de la ley.
El Estado de Derecho se crea cuando toda acción social y estatal encuentra sustento en la norma; es así que el poder del ESTADO queda subordinado al orden jurídico vigente a través de sus órganos de GOBIERNO creando un ambiente de respeto absoluto del ser humano y del orden público.
Sin embargo, no basta con que exista una autoridad pública sometida a derecho, para estar en presencia de un verdadero y auténtico Estado de derecho, sino que el ordenamiento jurídico del respectivo Estado, debe reunir una serie de características, lo que da origen a un Estado de derecho real o material.
REQUISITOS DEL ESTADO DE DERECHO
El requisito fundamental del Estado de Derecho es que los tres poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial deben actuar autónomamente unos de otros. Es decir, sus dictámenes o decisiones no pueden ser invalidadas, modificadas o anuladas por el otro órgano.
Debe estar establecida la forma en que se nombran los titulares del respectivo órgano, y las solemnidades y procedimientos para poner término a sus cargos.
El poder debe estar institucionalizado y no personalizado, vale decir, debe recaer en instituciones jurídico-políticas y no en autoridades específicas, las cuales son detentadores temporales del poder mientras revisten su cargo.
CONCLUSIÓN 1.- Esto en Bolivia el Estado de Derecho ha sido una utopía, nunca ha existido autonomía de poderes, los cabecillas de los partidos políticos de turno en el poder siempre han realizado mal uso de influencias, los funcionarios del poder judicial han sido elegido por políticos de partidos de turno, en función a intereses particulares, de por medio siempre el famoso cuotéo, los funcionarios públicos del poder Ejecutivo siempre han sido, parientes, amigos y en el último lugar correligionarios y afines a los jefes de los partidos políticos.
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
El principio de legalidad es un principio fundamental del Derecho público conforme al cual toda acción del poder debe sustentarse en normas jurídicas que determinen un órgano competente y un conjunto de materias que caen bajo su jurisdicción. Por esta razón se dice que el principio de legalidad asegura la seguridad jurídica.
Se podría decir que el principio de legalidad es la regla de oro del Derecho público y en tal carácter actúa como parámetro para decir que un Estado es un Estado de Derecho, pues en él el poder tiene su fundamento y límite en las normas jurídicas.
CONCLUSIÓN 2.- En Bolivia, nunca a existido el principio de legalidad, las leyes y disposiciones legales se las han realizado a conveniencia, con vacíos premeditados y contradicciones para favorecer a sectores particulares, jamás pensando en el verdadero bienestar de lo bolivianos y menos en un verdadero desarrollo del país.
Como resultado de la inexistencia del principio de ilegalidad, se ha abusado del poder, se han interpretado las leyes de forma antojadiza y a conveniencias particulares, con el único objetivo del beneficio particular y enriquecimiento ilícito.
CULTURA DE LA LEGALIDAD
La cultura de la legalidad es, desde el punto de vista de los juristas, la aceptación de las leyes por parte de los ciudadanos.
La cultura de la legalidad es la aceptación jurídica y moral por parte de todos los ciudadanos a las leyes previamente escritas y aceptadas por la sociedad en un documento oficial.
El término de cultura de la legalidad influye o actúa sobre la política nacional del estado de derecho ya que tiene que ver con la actuación del gobierno en curso.
LA CULTURA DE LA LEGALIDAD TIENE OCHO CARACTERÍSTICAS ESENCIALES.
1. La sociedad conoce la Constitución Política del Estado y la mayoría de las normas y leyes
- En Bolivia no se informado menos concientizado a las mayorías de este derecho, la gente a caminado al son de la necesidad y el infierno ha sido amparado por los abogados.
2. La mayoría tienen la voluntad de respetar las leyes .- La mayoría de las personas en una sociedad aceptan y comprenden las leyes marcadas por ellos mismo (o por representantes de estos).
- En Bolivia no se ha encaminado a esa voluntad, es más, han apaleado tanto al pueblo cordero que lo han convertido primero en desconfiado, luego en negligente, luego en irreverente, “en revolucionario” y estamos en las puertas de un pueblo salvaje, el resultado, el falso concepto de justicia comunitaria, que puede llegar a las urbes principales, y lo más visible el caso de febrero y octubre 2003, hasta el perro fiel muerde a su amo si le pisa la cola.
3. Existe una rama estructurada y órganos de control.- La sociedad está controlada y estructurada legalmente. Por poderes de la unión y un gobierno bien organizado.
- En Bolivia no ha existido justicia, el poder judicial corrupto, solo ha servido a los intereses de los privilegiados ungidos por el poder del dinero y del favor político de los partidos.
4. Existe una sanción por un violación de ley.- Existe un castigo o sanción a las personas o grupo de personas que cometan una violación a la ley.
- En Bolivia nunca se ha sancionado al corrupto en el poder, lo que sí, se ha castigado al inocente pobre, al tonto útil zalamero, al ignorante y de forma cruel e impiadosa
5. Existe un proceso de defensa de acusados.- Al ciudadano que supuestamente incurra en una violación de ley se le debe hacer valer un proceso para su defensa.
- En Bolivia las únicas defensas han sido las influencias y el dinero, en pocos casos el conocimiento.
6. Existe un sistema de apoyo a victimas.- Se podrá otorgar ayuda a las personas que hayan sido afectadas por una agresión penada por la ley.
- En Bolivia otra utopía
7. Se condena a la delincuencia y corrupción.- En una sociedad se debe tener una conducta negativa a la delincuencia y a la corrupción.
- En Bolivia se premia la delincuencia y la corrupción, en especial en el aparato del Estado, y más en el poder judicial; la corrupción y la delincuencia se ha institucionalizado, en la actualidad existen varios jueces corruptos en calidad de vocales de las Cortes Superiores y todavía aspirantes a los cargos de la Corte Suprema y el Tribunal Constitucional.
- Existen corruptos y familias de corruptos, institucionalizados y disfrazados de expertos técnicos en las instituciones del poder ejecutivo, que han trajinado muchos partidos políticos y han engordado a más de un jefe, director, ministro o autoridad de turno.
- En Bolivia se ha condenado en el mejor de los casos a los tontos útiles pero JAMÁS SE HA CONDENADO LA CORRUPCIÓN NI A LOS VERDADEROS CORRUPTOS.
8. Existe un sistema para cambiar las leyes.- La sociedad debe tener un sistema para intentar cambiar las leyes que lo rigen.
- En Bolivia y solo a través y después de la violencia social nace la Asamblea Constituyente
CONCLUSIÓN 3.- En Bolivia no se han dado las características esenciales y menos ha existido cultura de legalidad, esta ausencia de la cultura de la legalidad ha incrementado el número de acciones delictivas. Existen una gran cantidad de actos y acciones de corrupción impunes, que siguen manteniendo la tan deseada TRANSPARENCIA encerrada en el baúl del sueño de los justos.
De todo lo expuesto, solo se ha presentado a la comunidad boliviana la octava característica esencial de la cultura de la Legalidad y es la existencia de un sistema para cambiar las leyes.
Es esta es la única posibilidad para ingresar en una cultura de legalidad, que derive en un estado de derecho y por consiguiente la base para salir del estancamiento y encaminar el progreso del país, y se nos presentan dos caminos, uno a nivel nacional que es el aprobar el nuevo proyecto de Constitución Política elaborado por la Asamblea Constituyente y a niveles regionales aceptar los proyectos de estatutos autonómicos, cada uno con sus pros y contras, ambos muy peligrosos, con el inminente riesgo de que el remedio pueda ser peor que la enfermedad.
ESTA EXPOSICIÓN CONTINUARA.
